明医科院纪〔2024〕2号
关于建立健全学校
协同监督工作机制的实施办法
为推动学院各级各类监督有机贯通、相互协调、形成合力，围绕高水平开放学校建设大局，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，根据《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国监察法实施条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《省纪委关于加强高职高专院校纪律检查工作深化“室组地校”联动监督的意见》文件精神，压紧压实全面从严治党政治责任，努力构建齐抓共管的工作格局，形成监督检查的强大合力，现就建立健全学校协同监督机制制定以下实施办法。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，着力推动各项监督贯通协同、综合发力。严格落实全面从严治党责任制、发挥党内监督主导作用、强化学校纪委专责监督和部门职能监督，加强学校纪委与组织、宣传、人事、计财、审计、后勤、教师工作等部门的协作配合机制，确保党中央决策部署、省委各项要求和学校党委部署要求不折不扣落实落地，努力做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，构建整体联动、高效协同的监督机制。
二、监督重点
（一）聚焦贯彻落实党中央决策部署、省委重大决策和学校党委部署要求的情况。紧盯落实“两个维护”、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实全面从严治党责任制、落实意识形态工作责任制、落实巡视巡察整改任务、落实高校党建重点任务、落实立德树人根本任务、完成学校党委布置任务等情况。紧盯在统筹推进落实上述工作中不服从统一指挥和调度、本位主义严重，不敢担当、作风飘浮、落实不力，甚至弄虚作假、失职渎职等问题。
（二）聚焦规章制度执行责任制落实情况。紧盯存在不执行党内法规以及上级党组织有关决定的问题，紧盯学校党委领导下的校长负责制的执行情况，紧盯学校各项规章制度的执行情况，紧盯党委领导作用发挥不充分、党建工作制度落实不够到位、党的基层组织建设存在薄弱环节、干部选任有关制度执行不够严格等问题，紧盯履行领导、统筹、牵头、配合、监督等责任落实不力的问题。紧盯执行党内法规和学校规章制度打折扣、搞变通或选择性执行，以及在执行中出现重大失误或造成严重后果等问题。
（三）聚焦形式主义、官僚主义问题。紧盯落实党中央决策部署、省委各项要求和学校党委部署要求表态多调门高、行动少落实差等问题，紧盯履职中不担当、不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，紧盯中层及以上“双肩挑”干部投入行政管理的时间、精力不够问题，紧盯文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕、调研不深不实等问题，紧盯对师生反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对师生合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对师生态度粗暴、颐指气使等问题。
（四）聚焦“四风”突出问题。紧盯违规发放津贴补贴或福利，违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、出差绕道或旅游等易发多发问题；紧盯无预算、超预算、有预算无审批或事后审批，以及证件管理和审批不到位等出国（境）管理不规范、不严格问题；紧盯事后审批、无公函接待、接待对象不明晰、在培训费中列支接待费等公务接待不规范问题;紧盯违规列支参观考察费、无关人员费用等会议和培训管理不规范问题；紧盯物资采购领域规范管理工作、权力运行中存在的突出问题。
（五）聚焦师德师风问题。严格落实教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》、《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》、《新时代高校教师职业行为十项准则》，紧盯《中共91中文字日产乱幕4区委员会师德师风负面清单和失范行为处理办法》（明医科院委〔2023〕11号）列举的教师职业失范行为。
（六）聚焦群众身边腐败问题。紧盯在人员招聘、职称评聘、招生考试、评优评先评奖、干部选任、人员调配、学生资助等方面吃拿卡要、优亲厚友、贪图小利等侵害师生员工切身利益的“微腐败”和“潜规则”问题。
（七）其他专项问题。学校根据新形势、新任务、新要求部署开展的其他专项工作。
三、工作机制
（一）联席会议机制。根据省市纪委、学校党委工作部署，定期会商研究。校纪委牵头，每学期召开一次协同监督工作联席会，听取有关职能部门汇报上一期纪检专责监督和管理部门职能监督中发现的普遍性问题和重要情况，分析研判相关问题，安排部署重点任务，推动解决具体问题，加强信息互通、结果共享、监督互动，汇聚监督合力。校纪委每年将协同监督机制实施情况向校党委报告，重大情况及时请示报告。
（二）信息互通机制。各职能部门将各自掌握的监督信息，尤其是涉及对关键岗位、关键环节和师生反映集中的突出问题，以及学校在制度执行、风险防范等方面情况，及时相互沟通，防止出现信息梗塞或信息“孤岛”问题。
（三）协同决策机制。在充分听取各方意见基础上，针对重点领域、重点工作、重点环节等方面的热点难点痛点堵点问题，集体研究确定协同监督项目，包括但不限于监督的重点和方法，监督的计划和措施等，不断提高监督决策的精准性和有效性。对职能部门有关专项监督工作，纪委办公室应积极响应、全力配合，发挥纪检监察工作优势。
（四）问题移送机制。学校纪委在日常监督检查中，发现有关单位或个人违规违纪行为，属于职能部门管辖范围的，应及时把问题信息移交相关职能部门，相关职能部门应及时将办理结果反馈学校纪委；对涉及到职能部门业务工作需要改进的地方，应及时反馈到相关职能部门予以整改。各职能部门在日常工作中，发现学校党员干部可能涉嫌违规违纪的问题信息，应将问题信息主要证据及需要移送的其他材料及时移交学校纪委，纪委办公室按照问题线索处置程序予以处置并将办理结果反馈相关部门。
（五）整改评估机制。校纪委可通过述责述廉、考核评议、专项约谈、制发“两书”等方式，联合职能部门合力推动日常监督，以及巡视、审计问题的整改落实。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责，确保整改取得实效。
四、工作要求
（一）提高政治站位。做好监督工作是职责使命之所在，也是一项严肃的政治任务。纪委办公室和相关各职能部门要进一步提高对履行监督职责重要性的认识，主动融入协同监督机制，以高质量的监督推动高质量发展。
（二）落实监督责任。各职能部门要围绕工作职责，主动扛起职能监督重任，切实把管业务和强监督有效结合起来。切实履行“一岗双责”和全面从严治党“第一责任人”责任，重点关注关键领域、关键环节、重点岗位、重点人员工作中的风险点，加强督促指导，敢于动真碰硬，压实压牢职能监督管理责任。
（三）严肃工作纪律。协同监督参与部门要严格按照规定移送问题信息和有关事项，对发生的问题做到“不回避、不遮掩、不袒护”。问题资料移交、接收部门应加强有关文件资料、电子信息和存储介质的管理，严格保密制度。有关工作人员应严守工作纪律，严禁向被反映人和无关人员泄露问题信息内容。对应该发现而没有发现或发现问题不报告、不处置，情节严重的，将依纪依规进行追责问责。对失密泄密或以问题信息谋私的，严肃追究有关人员责任。
中共91中文字日产乱幕4区纪律检查委员会
2024年4月19日